Mon intervention au Conseil Municipal du 10/02/2011 sur l'Agenda 21

Mes chers collègues,

A l’automne 2009, Asnières a démarré l’élaboration de son Agenda 21, programme d’actions en faveur du développement durable.

L’élaboration d’un agenda 21 s’est faite selon trois phases distinctes :

- Une première phase d’élaboration du diagnostic a eu lieu d‘octobre 2009 à mai 2010, un diagnostic partagé avec la population, les membres du Forum 21, experts d’usage de notre ville et qui a été adopté en conseil municipal le 12 juillet de l’année dernière.
- Puis une deuxième phase de définition de la stratégie qui a eu lieu de mai à juin 2010, stratégie elle aussi adoptée lors du conseil municipal de juillet 2010
- et enfin a suivi une troisième phase d’élaboration d’un plan d’actions de septembre à décembre de l’année 2010, plan d’action que je vous propose d’adopter ce soir.

Ces trois phases se sont faites en concertation avec la population, grâce au forum 21 qui a réuni plus d’une centaine de participants et donc, toujours en cohérence avec ce qui fait l’essence même de la démarche Agenda 21, il s’agit bien évidemment vous l’aurez compris de démocratie participative.

Pour rappel, ce Forum 21 était composé de citoyens volontaires et sensibles à la démarche de développement durable mais aussi d’associations et d’entreprises de la ville. Je tiens à les remercier ce soir pour leur implication et leur motivation sans cesse renouvelée.

Je suis donc en mesure ce soir de vous présenter le plan d’action de l’Agenda 21 d’Asnières. Chacun conviendra que c’est un moment important de la vie locale qui permettra de placer Asnières comme une ville exemplaire dans un combat qui est déterminant et partagé, celui de la lutte contre le réchauffement climatique, de la préservation de la biodiversité et des ressources naturelles, la cohésion entre les territoires et les générations, l’épanouissement de chacun dans un cadre satisfaisant, la production et la consommation responsables.

A l’heure du Grenelle de l’Environnement qui d’ailleurs ne satisfait pas, par sa pusillanimité, aux attentes des associations de défense de l’environnement, nous avons voulu répondre à cet engagement traduit dans le texte de loi article 51. Je cite : les collectivités territoriales et leurs groupements sont des acteurs essentiels de l’environnement et du développement durable.

Pusillanime, disais-je, car il faut se rappeler en effet qu’il y a 4 ans, le Grenelle a été le résultat d’une campagne présidentielle où tous les candidats avaient été obligés de se positionner sur les questions environnementales. Malheureusement, cet élan initial s’est largement perdu. La crise financière et ses conséquences sur les finances de l’Etat ont mis une puissante sourdine aux élans environnementalistes antérieurs en termes de politique gouvernementale. J’en veux encore récemment pour preuve le projet finalement bien modeste d’éolien offshore: 3 000 MW prévus au lieu des 6 000 MW annoncés dans le cadre du Grenelle. Le tout dans un contexte global d'entraves au développement des énergies renouvelables.

Pourtant, à Asnières, nous n’avons pas voulu nous résigner. Nous avons voulu jouer pleinement notre rôle de collectivité éco-responsable.

La stratégie a permis de guider les ateliers d’élaboration du programme d’actions de l’agenda 21 à l’automne 2010. Tout d’abord, l’ensemble des services, notamment par l’intermédiaire des référents développement durable et des DGA, ont accompagné les membres du forum 21 afin de recenser tous les projets qui comportaient une dimension de développement durable.

Là aussi et à l’instar des membres du Forum 21, je tiens à saluer l’ensemble des services qui se sont tous impliqués dans une démarche qui, par essence, bouscule les habitudes. Ils ont su faire preuve de réactivité, de motivation et de force de propositions, qu’ils en soient remerciés.

Douze réunions de travail avec le forum 21 ont eu lieu et ont permis d’enrichir, approuver et commenter les propositions des services mais aussi de faire un ensemble d’autres propositions émanant directement des attentes de la population locale. Toutes ces propositions ont été étudiées par les services, qui ont pu donner leur avis sur la faisabilité technique et financière de ces propositions.

Sur environ 300 actions étudiées, les regroupements d’actions similaires et les contraintes de faisabilité ont ramené le nombre d’actions proposées à 169.

Alors, oui, il ne reste « que » 169 actions mais il nous a fallu tirer la substantifique moelle de cet ensemble de propositions. A partir de cette production participative qui a été forte, nos services et les élus ont regroupé des actions qui nous apparaissaient comme redondantes et ils ont également enlevé les actions qui ne relevaient pas directement de la ville ou qui impactaient trop fortement nos marges financières.

Ce plan d’action rappelle, dans sa présentation, que, de la conception écologique de notre journal municipal en passant par les critères de développement durable dans nos marchés publics(ex.: clauses d‘insertion), de l’intégration d’aliments issus de l’agriculture biologique à la fin de l’utilisation de produits phytosanitaires, c’est tout un ensemble d’actions qui d’ores et déjà ont été mises en œuvre, sans attendre, dès notre arrivée et avant même que le plan d’action de l’Agenda 21 ne soit établi.

Ces actions ont été planifiées pour faciliter leur mise en œuvre et pour faciliter le travail d’évaluation ultérieur mais j‘y reviendrai. Nous avions pour objectif de réaliser un plan d’actions sur une durée raisonnable, dans des délais relativement courts afin de rendre plus lisible l’action publique auprès de nos concitoyens.


Ce plan d’action correspond à une liste d’engagements précis, étudiés et planifiés, financièrement soutenables pour notre commune et en aucun cas d’un catalogue d’engagements « bling-bling », plus destiné à une communication green-washée.
Nous proposons aux Asniérois une série de mesures qu’il est possible de concrétiser rapidement et que la ville maitrise totalement.



Conformément à la grille d’analyse préconisée par le Ministère, ce plan d’actions balaie les cinq enjeux du développement durable :
Lutter contre le changement climatique
Préserver la biodiversité et les ressources naturelles
La cohésion entre les territoires et les générations
L’épanouissement de chacun dans un cadre satisfaisant
La production et la consommation responsables.


Les actions de l’agenda 21 se concentrent sur 5 thématiques principales que je vais aborder sans pour autant trop les détailler afin de ne pas alourdir le débat:

Une ville plus naturelle
Où il sera question de :
Favoriser la biodiversité sur le territoire : changer les méthodes de jardinage
rendre la ville plus verte autant que possible en créant toujours plus des jardins partagés, déminéralisant certains espaces , créant un concours des balcons fleuris
Dynamiser les espaces verts de la ville en créant une journée des parcs à Asnières

Réduire l’impact carbone
Ce thème répond aux exigences du Grenelle de l’environnement puisque nous établirons un plan climat territorial en 2012
Sensibiliser les asniérois aux enjeux du réchauffement climatique par la réalisation d’une thermographie de façade et en confiant à des écoles leurs relevés de compteurs afin qu’ils s’engagent dans des économies d’énergie.
Réduire l’impact environnemental du bâti en installant des panneaux photovoltaïques sur deux écoles primaires (Flachat et Jules Ferry)
Mieux prendre en compte les critères du développement durable dans les constructions avec des cahiers des charges précis dans les projets d’aménagement pour la ZAC parc d’affaires et les Hauts d’Asnières


Favoriser l’épanouissement de tous
(Très jeunes enfants, personnes âgées...)

A chaque âge ses contraintes et ses besoins
Création de crèches
Actions intergénérationnelles (jardins partagés, activités diverses dans les EHPA - établissement d‘hébergement pour personnes âgées)
Mobiliser les jeunes sur le développement durable : la réalisation d’agenda 21 scolaires, sensibiliser dans les centres de loisirs grâce aux projets éducatifs, multiplier les activités culturelles en lien avec le développement durable
De nombreuses actions en faveur des personnes handicapées : un aménagement progressif de la ville, un guide sur le handicap, l’accueil des enfants handicapés dans les centres de loisirs


Renforcer la cohésion sociale,

En travaillant sur l’harmonie entre les quartiers.
En initiant une dynamique citoyenne autour du développement durable en renforçant la semaine du développement durable, les événements Ville comme la fête de la ville qui aura lieu pour la première fois cette année, les rendez vous du vendredi qui ont lieu partout dans la ville.

Promouvoir un éco développement

Innover pour le traitement des déchets : conteneurs enterrés dans le cadre de l’ANRU
Aider les asniérois à mieux consommer : salon de l’écotourisme, poursuivre le marché bio, encourager les AMAP (Association pour le maintien d‘une agriculture paysanne),
Inscrire la Ville dans une consommation responsable : dématérialisation de nombreuses procédures, utilisation de produits écologiques pour l’entretien des bâtiments, critères développement durable dans les marchés
Créer les conditions pour un développement économique durable avec le renforcement des partenariats avec les entreprises
Renforcer l’attrait des commerces de proximité….


Ce plan d’action nécessitera une évaluation permanente qui passera, bien entendu, par nos outils de contrôle internes mais aussi par la sollicitation des participants au Forum 21.
De plus, tout au long des années qui viennent des rendez-vous réguliers vont être organisés afin que les services de la ville et les élus rendent compte des missions qui leur incombent dans la cadre de l’agenda 21. Il me semble indispensable que vous soyez présents à ces rendez-vous.

Ce plan d’action n’est pas un document figé. Il y aura du développement durable dans toutes nos actions politiques, bien au-delà de ces 169 actions.

J’insiste sur cette évaluation parce que, bien évidemment, nous serons ouverts tout au long de la mise en œuvre de ce plan d’actions à un véritable bilan qui nous permettra le cas échéant d’amender ou d’enrichir telle ou telle action, voire, pourquoi pas, si l’on a fait fausse route ou si les partenariats attendus ne sont pas au rendez-vous, d’arrêter ou de revoir à la baisse tel ou tel objectif.

Il ne s’agit donc pas d’un document figé mais d’un programme où la démarche de concertation qui a prévalu durant toute la phase d’élaboration de ce plan d’action, doit perdurer pendant son évaluation.

Un pas a donc été franchi mais ce n’est qu’un premier pas et le cheminement est loin d’être terminé. En effet, l’évaluation de l’efficacité des actions et l’amélioration continue des politiques publiques mises en œuvre sont au cœur de toute démarche sérieuse de développement durable.

Europe Écologie - Les Verts souhaitent donc que cet Agenda 21 soit périodiquement évalué, ses actions renforcées et qu’il intègre si nécessaire de nouvelles dimensions. Donnons-nous les moyens de remettre régulièrement le métier sur l’ouvrage.
Cette amélioration continue est plus que nécessaire et la ville ne doit pas relâcher ses efforts.